|
Свободные экономические зоны: понятие, виды.
Нельзя с полным основанием
отнести ни одну российскую, поскольку те образования, которые в России
называются "свободными экономическими зонами", не удовлетворяют
международным требованиям, предъявляемым к такого рода зонам.
В
соответствии с документами международной конвенции по упрощению и гармонизации
таможенных процедур под свободной зоной понимается часть территории страны, на
которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами
национальной таможенной территории и поэтому не подвергаются обычному
таможенному контролю и налогообложению. Иными словами, СЭЗ - это часть
территории страны с особым действующим режимом. Выражающее этот режим
специальное законодательство, которое регулирует деятельность хозяйствующих
субъектов в СЭЗ.
Практика создания имеющихся и
проекты будущих СЭЗ на территории России показывают, что в зависимости от целей
и задач их можно разделить на следующие основные типы:
· комплексные зоны
производственного характера;
· внешнеторговые (свободные
таможенные зоны, в том числе зоны экспортного производства и транзитные);
· функциональные, или отраслевые
(технологические парки, технополисы, туристические, страховые, банковские и
др.).
Эти типы зон могут быть
охарактеризованы следующими основными признаками.
Комплексные зоны многопрофильны.
Они формируются и на ограниченной территории, и в границах областей и других
территориальных образований. К комплексным зонам может быть отнесена (по
крайней мере, по замыслам их создателей) большая часть СЭЗ.
Внешнеторговые зоны обеспечивают валютные
поступления, в том числе и за счет консигнационных складов, сдачи в аренду
помещений, выставок, перевалки грузов и их транзита.
Отраслевые
зоны (технологические парки, технополисы и др.) выполняют как
народнохозяйственные, так и внешнеэкономические функции. Они, в частности,
способствуют ускорению научно-технического прогресса в отдельных отраслях на
основе активизации внешнеэкономического сотрудничества, внедрению результатов
отечественной науки, а также разработке наукоемких технологий, новых видов
готовой продукции и расширению экспорта.
К отраслевым
зонам научно-технического характера относится СЭЗ в Зеленограде, которая должна
специализироваться в области микроэлектроники, информатики и связи;
В отношении
вопроса о свободных зонах российское руководство до сих пор действовало весьма
непоследовательно. Оно то, поддаваясь давлению регионов, щедро раздавало
льготы, то отбирало их, обосновывая это общегосударственными интересами.
|