Фаршатов Иридий Ашрафович - доктор юридических наук, профессор юридического факультета Башкирского государственного университета.
ВВЕДЕНИЕ
Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации, введенная в действие с 1 января 1995 г., коренным образом изменила принципы, основания и условия применения к имущественным, неимущественным (в случаях, специально предусмотренных законодательством) правоотношениям сроков исковой давности.
Положения Гражданского кодекса РФ об исковой давности в своей основе соответствуют положениям международно-правовых актов и соглашений. Они учитывались при разработке Кодекса. Учитывался также и опыт правовой регламентации исковой давности в таких странах, как Англия, Германия, Франция, США.
Гражданский кодекс РФ установил общий 3-летний срок исковой давности (менее продолжительный в сравнении со сроками исковой давности в других странах) применительно ко всем гражданским правоотношениям независимо от субъектного состава участников (физических и юридических лиц). Включена принципиальная норма: "Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны", что соответствует, как отмечалось, международно-правовым актам.
Кодекс не содержит перечня сокращенных сроков исковой давности. В нем лишь отмечено: "По отдельным видам требований законодательными актами могут быть установлены специальные (в том числе сокращенные) сроки исковой давности". В работе дан перечень нормативных правовых актов по сокращенным срокам.
Как показывает судебная практика, разбросанность таких сроков по разным источникам, порой нечеткость в изложении, их противоречивость создают значительные сложности при рассмотрении конкретных дел.
Действующим законодательством РФ четко не регламентирован правовой режим имущества, оставшегося у должника (ответчика) в связи с истечением срока исковой давности и отказом собственнику-истцу в удовлетворении исковых требований, т.е. с положением перехода имущества во владение должника. Такое владение является законным, ибо, как предусматривает ч. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ, "...истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске".
Право же собственности у такого лица (должника) с переходом имущества к нему в связи с истечением срока исковой давности и отказом суда истцу в иске по действующему законодательству РФ возникает только по истечении 5 лет, а по недвижимости - 15 лет, т.е. с соблюдением требований ст. 234 ГК РФ ("Приобретательная давность").
Законное основание владения, фактическая возможность пользования имуществом без правовых оснований собственности - очевидная и весьма существенная недоработка гражданского законодательства РФ как относительно норм исковой давности, так и права собственности.
Правовой режим имущества, оставшегося у должника (ответчика), довольно четко регламентирован Гражданским кодексом французов: "Всегда предполагается, что каждый владеет для себя, как и собственник, если не доказано, что владение началось для другого" (ст. 2230).
В Гражданском кодексе РФ есть и иные недоработки и пробелы, на которые обращается внимание читателя.
В работе рассматриваются статьи ГК РФ прежде всего об исковой давности, даются подробные комментарии, а также проводится сопоставительный анализ законодательства Англии, Германии, Франции, США.
Значительное внимание уделено нормам международного права и международных договоров, предусматривающих требования по применению сроков исковой давности.
Подробно излагаются теоретические вопросы сроков исковой давности. Использованы практика работы арбитражных судов, судов общей юрисдикции, руководящие постановления пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.
Книга предназначена в основном для работников арбитражных судов, судов общей юрисдикции. В решениях этих судов довольно часто встречаются ошибки в применении сроков исковой давности, определении начала течения, приостановления и перерыва. Подвергаются необоснованному расширению случаи восстановления срока исковой давности.
Как представляется, работа окажет практическую помощь и юрисконсультам предприятий и организаций, юридическим службам министерств и ведомств, адвокатам, прокурорам (в плане работы по общему надзору, участию в суде при рассмотрении гражданских дел.)
Положения отдельных глав могут использоваться студентами и аспирантами юридических вузов при изучении подраздела 5 Гражданского кодекса РФ "Сроки. Исковая давность
Настоящий учебник (часть первая) представляет собой новое издание учебника по гражданскому праву. Предшествующий учебник, выдержавший два издания (в 1997 г. и 2000 г.), был подготовлен в период, когда переход страны от общества с централизованной плановой экономикой к обществу, ориентированному на рыночную экономику, еще только начинался. К тому же этот процесс в своей первоначальной стадии был значительно осложнен финансово-экономическим кризисом, поразившим Россию в 1998 г.
В настоящее время экономическое положение в стране начинает постепенно улучшаться. Стабилизируется ежегодный рост промышленного и сельскохозяйственного производства. Возрастает роль государства в развитии экономики страны и, что не менее важно, в укреплении правопорядка в российском обществе. Россия становится страной с социально ориентированной рыночной экономикой.
Происходящие позитивные изменения в области социально-экономического развития страны сопровождаются возрастанием потенциала эффективности правового регулирования товарно-денежных отношений, возрастанием роли судов в правоприменительной деятельности. Этому способствуют три основных фактора.
Во-первых, со времени введения в действие Гражданского кодекса РФ прошло достаточное время (около восьми лет со дня принятия части первой и свыше шести лет - части второй) для того, чтобы он из закона как нормативного документа (письменного текста) превратился в реально действующий закон, применяемый в практической деятельности гражданами и организациями (юридическими лицами), государством и органами местного самоуправления.
Закрепленные в ГК основные начала гражданского законодательства (равенство участников регулируемых гражданским правом отношений, неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и другие принципы), отражающие сущность нового типа общества, создаваемого в России, предопределили принятие участниками гражданских правоотношений нормативных положений, содержащихся в данном основополагающем законе, регулирующем экономику и другие важные сферы жизни современной России. Многие институты и правовые нормы ГК "обросли" постановлениями и обзорами Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, материалами предпринимательской и судебной практики.
Во-вторых, в первые годы XXI в. интенсивно продолжался процесс совершенствования гражданского законодательства. Данный процесс коснулся прежде всего основных институтов гражданского права: права собственности, правового положения субъектов гражданского права, правового обеспечения финансовой деятельности банков. Так, с 28 апреля 2001 г. были введены в действие нормы гл. 17 ГК о праве собственности и других вещных правах на землю. Приняты федеральные законы: от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; от 7 августа 2001 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акционерных обществах", составляющий совместно с ГК основу правового регулирования деятельности акционерных обществ в Российской Федерации; от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", преследующий цель развития и укрепления банковской системы РФ, защиту и обеспечение устойчивости рубля.
В-третьих, в систему правоохранительных органов приходят молодые кадры юристов, получивших высшее юридическое образование в условиях функционирования в стране рыночной экономики на основе правовых принципов, закрепленных в ГК.
Поэтому одной из основных задач, которую перед собой ставили авторы данной работы, было обеспечение студентов и аспирантов юридических вузов учебником, отражающим современный уровень состояния и развития российского гражданского законодательства и практику его применения, а также научную доктрину, разрабатываемую отечественными учеными-правоведами. В целях сравнения, гармонизации и возможной унификации гражданского права России с гражданским и торговым правом промышленно развитых зарубежных стран в гл. 3 излагаются нормативные положения основных цивилистических институтов этих стран.
В приложении приводится программа курса "Гражданское право" (первая часть), по которой обучаются студенты Московской государственной юридической академии. При изложении материала по отдельным главам в учебнике делаются отсылки к наиболее известным научным трудам отечественных ученых, судебной практике, а также к дополнительной литературе, с которой рекомендуется ознакомиться студентам для более углубленного изучения гражданского права.
Рекомендован Министерством образования Российской Федерации
в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности "Юриспруденция"
Коллектив авторов
Абушенко Д.Б., кандидат юридических наук, доцент - гл. IX, XI;
Воложанин В.П., доктор юридических наук, профессор - гл. XXIII (кроме § 11);
Загайнова С.К., кандидат юридических наук, доцент - гл. XXI;
Комиссаров К.И., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ - гл. XVII, XXIV - XXVI;
┌─────────────┐
│ Осипов Ю.К.,│ доктор юридических наук, профессор - гл. X (в
└─────────────┘
соавторстве с В.В. Ярковым);
Плешанов А.Г., кандидат юридических наук, доцент - гл. XVI, программа курса "Гражданский процесс" (в соавторстве с В.В. Ярковым);
Решетникова И.В., доктор юридических наук, профессор - гл. I, II, V, XII, XIII, XVIII - XX, XXVIII, XXIX;
Ярков В.В., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии - предисловие, гл. III, IV, VI - VIII, X (в соавторстве с Ю.К. Осиповым), XIV, XV, XXII, § 11 гл. XXIII, гл. XXVII, XXX - XXXII, программа курса "Гражданский процесс" (в соавторстве с А.Г. Плешановым).
Рецензенты:
Кузнецов Н.В. - кандидат юридических наук, заведующий кафедрой гражданского процесса Саратовской государственной академии права;
Жилин Г.А. - доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского, арбитражного и административного процессуального права Российской Академии правосудия, заслуженный юрист Российской Федерации, судья Конституционного Суда Российской Федерации.
Указатель сокращений
АПК - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
БВС (СССР, РСФСР, РФ) - Бюллетень Верховного Суда (СССР, РСФСР, РФ)
БНА РФ - Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации
ВВАС РФ - Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
ВВС (СССР, РСФСР, РФ) - Ведомости Верховного Совета, Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ)
ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации
ГК РСФСР 1964 г. - Гражданский кодекс РСФСР 1964 г.
ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
ГПК РСФСР - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР
ЖК - Жилищный кодекс РСФСР
КЗоТ - Кодекс законов о труде Российской Федерации
КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
РГ - Российская газета
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
СК - Семейный кодекс Российской Федерации
ТК - Трудовой кодекс Российской Федерации
УИК - Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
УК - Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
ЭиЖ - Экономика и жизнь
Предисловие к пятому изданию
Становление судебной власти в России отражает процесс постепенного формирования в нашей стране правового государства. Решение этой задачи предполагает утверждение в России власти закона, право толкования и применения которого принадлежит только суду. Таким образом, изучение правил судопроизводства является важным и необходимым не только для любого профессионального юриста, но и для всех граждан, поскольку позволяет им овладеть навыками участия в судебном процессе с целью защиты своих прав.
За время после выхода в 2001 г. четвертого издания данного учебника был принят новый ГПК, вступивший в силу с 1 февраля 2003 г., приняты новый АПК, Федеральный закон "О третейских судах в Российской Федерации", ряд других федеральных законов. Все это определило необходимость для авторского коллектива пересмотреть ранее написанный материал и подготовить новый вариант учебника. Настоящее издание учебника отличается новизной использованного нормативного материала, уточнением ряда принципиальных положений. Учебник рассчитан как на студентов юридических вузов, так и на практикующих юристов, профессионалов, которые хотели бы обновить и систематизировать свои знания и увидеть современную систему гражданского процессуального права России.
Современная система процессуально-процедурного права России существенно увеличилась и усложнилась. Поэтому многие новые области юридических знаний: арбитражное процессуальное право, исполнительное и нотариальное производство, третейское разбирательство - в учебнике освещаются в пределах, необходимых для изучения курса гражданского процессуального права. Более глубокое изучение вышеуказанных предметов требует чтения специальной учебной литературы, которая подготовлена в том числе и коллективом нашей кафедры.
В 2003 г. исполняется 55 лет кафедре гражданского процесса Уральской государственной юридической академии (до 1992 г. - Свердловский юридический институт) - крупнейшего юридического вуза России. В процессе изучения архивов была установлена дата образования кафедры - 1948 г. За период с 1948 г. по настоящее время кафедрой проделана огромная работа по подготовке студентов и аспирантов, научной и прикладной литературы, развитию науки процессуального права и законотворчеству. К своему юбилею кафедра подошла как большой творческий и педагогический коллектив, обеспечивающий преподавание 16 самых разных предметов и спецкурсов процессуального характера, выпустивший только за последние пять лет более 40 книг, учебников, пособий, комментариев, востребованных, судя по тиражам, читателями.
Поэтому пятое издание учебника авторский коллектив посвящает 55-летию кафедры и многим поколениям ее профессоров и преподавателей, занимавшихся развитием гражданского процессуального права, профессиональной подготовкой студентов - выпускников Свердловского юридического института, ныне УрГЮА, работавших на территории России, СНГ и за их пределами.
(от журнала ФНС (МНС) "Российский налоговый курьер")
ВВЕДЕНИЕ
Близится к завершению 2004 г. Для бухгалтеров наступает трудное время составления годовой отчетности.
Для того чтобы вы смогли правильно составить и вовремя сдать в налоговую инспекцию бухгалтерскую и налоговую отчетность, сотрудниками редакции журнала "Российский налоговый курьер" подготовлена эта книга.
Она состоит из двух частей: "Налоговая отчетность" и "Бухгалтерская отчетность".
В разделе "Налоговая отчетность" разъясняется порядок исчисления налоговой базы и уплаты налогов, даются рекомендации по заполнению форм налоговой отчетности по основным видам налогов.
По окончании года организации и индивидуальные предприниматели должны отчитаться перед Пенсионным фондом Российской Федерации и ФСС РФ. В книге рассматривается порядок заполнения отчетных форм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и расчетной ведомости по средствам ФСС РФ.
Изложение порядка заполнения деклараций сопровождается подробными практическими примерами. В доступной форме разъясняются сложные моменты, с которыми могут столкнуться налогоплательщики при заполнении деклараций.
Отдельные главы книги посвящены специальным налоговым режимам. В книге даны подробные рекомендации по заполнению налоговых деклараций при применении упрощенной системы налогообложения, уплате ЕНВД и единого сельхозналога.
Глава "Учетная политика для целей налогообложения" поможет налогоплательщикам сформировать учетную политику на 2005 г.
В разделе "Бухгалтерская отчетность" описан порядок подготовки к составлению годовой отчетности: проведение инвентаризации имущества и обязательств, реформация баланса.
В этом разделе читатель найдет подробные рекомендации по заполнению каждой формы бухгалтерской отчетности и составлению пояснительной записки.
Отдельная глава посвящена разработке учетной политики организации в целях бухгалтерского учета.
В разделе "Бухгалтерская отчетность" заполнение форм бухгалтерской отчетности организации рассматривается на конкретных примерах, приведены бухгалтерские проводки, проанализированы сложные вопросы бухгалтерского учета.
Для удобства читателей в книгу включены образцы форм бухгалтерской отчетности, утвержденных Приказом Минфина России от 22.07.2003 N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" и таблица соответствия показателей бухгалтерской отчетности (см. приложения), а также список нормативно-правовых документов.
Материалы, включенные в настоящее издание, основаны на рекомендациях ФНС России и Минфина России.
Книга призвана помочь налогоплательщикам (организациям и индивидуальным предпринимателям) в заполнении отчетных форм, которые необходимо сдать в налоговую инспекцию по итогам 2004 г.
Книга адресована в первую очередь бухгалтерам и руководителям организаций, а также аудиторам. Ее могут использовать в работе и сотрудники налоговых органов при проведении контрольных мероприятий. Книга полезна студентам экономических вузов и всем, кто интересуется вопросами налогообложения.
Надеемся, что это издание станет настольной книгой для бухгалтеров в этом и следующем отчетном году.
1.1. Законодательство о некоммерческих организациях
Основным документом, определяющим правовой статус некоммерческих организаций, является Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ).
Некоммерческими организациями согласно ст. 50 ГК РФ являются юридические лица, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
Юридическим лицом в соответствии со ст. 48 ГК РФ признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь в том случае, если это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.
Некоммерческие организации могут образовываться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческие организации, согласно § 5 ГК РФ, могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:
- потребительских кооперативов;
- общественных и религиозных организаций;
- фондов;
- учреждений;
- объединений юридических лиц.
Потребительские кооперативы.
Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Порядок управления потребительским кооперативом определяется его уставом.
Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово "кооператив", или слова "потребительский союз" либо "потребительское общество".
Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.
Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.
Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.
Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов устанавливаются в соответствии с ГК РФ законами о потребительских кооперативах.
С 1 января 2005 г. существенно изменился порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Начнем с приятных изменений. Минимальный размер пособия, который выплачивается за счет средств соцстраха, увеличился до 12 480 руб. за полный календарный месяц болезни работника (для фирм, применяющих "упрощенку", до 720 руб., а с 1 сентября - до 800 руб.). Причем теперь наравне с оплатой любой другой болезни с первого дня нетрудоспособности оплачивается больничный, выданный работнику в связи с бытовой травмой.
Теперь о не очень приятном. Оплатить больничный лист за счет средств соцстраха организация может только с третьего дня болезни своего сотрудника. Правда, это правило не распространяется на случаи трудового увечья, профессионального заболевания, при карантине, искусственном прерывании беременности и болезни членов семьи работника. Не распространяется оно и на фирмы, применяющие "упрощенку". В книге мы рассмотрели нюансы расчета пособий в разных ситуациях: когда работник полностью отработал расчетный период или нет, когда ему начисляли премии, повышали зарплату и т.д.
Все нюансы в расчете мы рассмотрели и при оплате отпуска, а также выплате компенсации за него, причем как при увольнении работника, так и в случае, когда он "накопил" отпуск продолжительностью более 28 календарных дней.
Практически каждый бухгалтер сталкивается с арендой. Ведь большинство предприятий либо передают свое оборудование и недвижимость во временное пользование другим компаниям, либо, наоборот, арендуют необходимое имущество. Между тем у бухгалтеров возникает масса вопросов, связанных с бухгалтерским и налоговым учетом арендных операций. Причем положение не спасает даже огромное количество разъяснений, которые регулярно издают Минфин России и Федеральная налоговая служба. Более того, часто эти разъяснения становятся причиной судебных разбирательств между налогоплательщиками и чиновниками.
В этой книге рассказано обо всех правовых, налоговых и учетных нюансах арендных операций. При этом особое внимание уделено столь распространенным и вместе с тем наиболее сложным договорам - аренды транспортных средств и аренды зданий и сооружений.
Отдельная глава книги посвящена лизингу. Этот вид аренды пользуется все большей популярностью у предприятий. Однако на практике бухгалтеры постоянно сталкиваются с массой вопросов по налогообложению и бухгалтерскому учету лизинговых операций. Причина в том, что большинство официальных разъяснений, касающихся, скажем, бухучета лизинга, изданы еще в девяностых годах и уже устарели.
И наконец, в последней главе книги вы найдете ответы на самые сложные и спорные вопросы налогообложения арендных операций. В первую очередь это касается выкупа арендованного имущества. Кроме того, в этой главе рассмотрены проблемы, с которыми сталкиваются арендаторы государственного имущества, а также фирмы, осуществляющие монтаж арендованного оборудования. Отдельный раздел последней главы посвящен особенностям учета и налогообложения операций в ситуации, когда арендатор или арендодатель применяет упрощенную систему налогообложения.
Учебник для студентов юридических вузов и факультетов
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 1 августа 2003 года
Издание второе,
переработанное и дополненное,
стереотипное
Руководитель авторского коллектива
и ответственный редактор -
доктор юридических наук, профессор,
заведующий кафедрой гражданского процесса
Уральской государственной юридической академии
В.В. Ярков
Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации
в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности "Юриспруденция"
Рецензенты:
Яковлев В.Ф. - доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент РАН, заслуженный юрист РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
Мусин В.А. - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заведующий кафедрой гражданского процесса юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.
Коллектив авторов:
Абсалямов А.В., кандидат юридических наук, доцент, судья, первый заместитель председателя Федерального арбитражного суда Уральского округа - глава XV;
Арсенов И.Г., кандидат юридических наук, судья, председатель судебного состава Федерального арбитражного суда Уральского округа - глава XXII;
Виноградова Е.А., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института государства и права РАН - главы XXVII - XXX;
Дегтярев С.Л., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса Уральской государственной юридической академии - главы IX, XVI, XVIII; алфавитно-предметный указатель; программа курса (в соавторстве с В.В. Ярковым);
Полонский Б.Я., руководитель секретариата Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации - главы XX, XXI, XXIII;
Решетникова И.В., доктор юридических наук, профессор, судья, председатель Арбитражного суда Свердловской области - главы VI, XXXI;
Скуратовский М.Л., судья, председатель судебного состава Арбитражного суда Свердловской области - § 7 главы V, главы XI - ХIV, XVII, XXIV;
Ярков В.В., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии - предисловие, главы I - V (кроме § 7 главы V), VII, VIII, X, XIX, XXV, XXVI; Программа курса (в соавторстве с С.Л. Дегтяревым).
Все организации и индивидуальные предприниматели так или иначе, по почте или лично общаются с представителями налоговой инспекции. И практически у каждой организации и индивидуального предпринимателя в процессе хозяйственной деятельности возникают разногласия с этими представителями. Разногласия бывают существенными и нет, принципиальными и не очень. Но рано или поздно они возникают, повторим, практически у всех, кто общается с налоговыми органами.
1.1. Порядок обращения за защитой
своих прав
Кто-то предпочитает свое несогласие с налоговой не афишировать, действуя по принципу "себе дороже". А кто-то, наоборот, предпочитает во всех ситуациях отстаивать свою точку зрения. Мы не будем советовать, как лучше поступать. Скажем только, что большинство исков, предъявленных налогоплательщиками, суды удовлетворяют. Безусловно, отстаивание своей точки зрения требует больших усилий и, может быть, нервов. Но и результат того стоит.
Кроме того, возможна ситуация, когда в суд обратится налоговая инспекция.
Хотим предложить вашему вниманию алгоритм действий при конфликте с налоговой инспекцией.
Разногласия с налоговым инспектором могут возникнуть как по итогам налоговой проверки (камеральной или выездной), так и в результате других действий (бездействия) налогового органа: например, при нарушении срока возврата налога из бюджета.
В любом случае у налогоплательщика, если он решил отстаивать свои права, существует два варианта действий (ст. 138 НК РФ):
- обратиться за восстановлением нарушенных прав в вышестоящий налоговый орган (к вышестоящему должностному лицу);
- обратиться за защитой в суд.
При этом подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.
Обжаловать в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) и в суд можно:
- действие должностного лица налогового органа, например выемку документов без мотивированного постановления;
- бездействие должностного лица налогового органа, например невозврат налога;
- акт налогового органа (нормативный и ненормативный).
Под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика (п. 48 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации). Однако Конституционный Суд РФ в своем Определении от 04.12.2003 N 418-О уточнил, что можно обжаловать решения (акты ненормативного характера) любых должностных лиц налоговых органов, а не только руководителя инспекции (заместителя руководителя).
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо принимают решение, которое выносится в виде постановления или определения (ст. 29.9 КоАП РФ).
КоАП РФ предусматривает постановления двух видов:
о назначении административного наказания;
о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о назначении административного наказания занимает особое место среди актов, издаваемых в процессе производства по делам об административных правонарушениях. Оно выражает решение ..............................
Деятельность участников административного производства развивается во времени как последовательный ряд связанных между собой процессуальных действий по реализации прав и взаимных обязанностей. Процесс проходит несколько сменяющих друг друга фаз развития, или стадий.
Под стадией понимают самостоятельную часть административного производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи. Стадии отличаются друг от друга и кругом участников административного производства. На каждой стадии совершаются разные процессуальные действия. Решение задач каждой стадии оформляется ..........................................
Использование хроматографических методов в экспертизе пожаров
Виды хроматографии. Обнаружение и исследование остатков нефтепродуктов методом ГЖХ. Подготовка образцов для исследования.
Хроматография — метод разделения и анализа смесей веществ, а также изучения физико-химических свойств веществ. Основан на распределении веществ между двумя фазами — неподвижной (твёрдая фаза или жидкость, связанная на инертном носителе) и подвижной (газовая или жидкая фаза, элюент).
Существуют различные способы классификации хроматографических методов.
По физической природе неподвижной и подвижной фаз:
Жидкостная хроматография (если подвижная фаза жидкая).
Жидкостную хроматографию, в свою очередь, можно разделить в зависимости от агрегатного состояния неподвижной фазы на твёрдожидкофазную (ТЖХ) — неподвижная фаза твёрдая и жидко-жидкофазную хроматографию (ЖЖХ) — неподвижная фаза жидкая. ЖЖХ часто называют распределительной хроматографией.
Газовая хроматография (если подвижная фаза газообразная).
Газовую хроматографию в зависимости от агрегатного состояния неподвижной фазы делят на газоадсорбционную (ГТХ, ГАХ) и газожидкостную (ГЖХ) или газораспределительную.
В зависимости от способа перемещения сорбатов вдоль слоя сорбента:
Проявительный (элюентный) - при его использовании пробу исследуемой смеси вводят порцией в начальной точке (на входе в колонку) в разделительную насадку (сорбент). Под действием потока подвижной фазы зона пробы перемещается вдоль колонки, причём скорости перемещения отдельных компонентов пробы обратно пропорциональны величинам соответствующих им констант распределения.
Фронтальный - при этом разделяемая смесь непрерывно поступает на слой сорбента в начальной точке и, таким образом, фактически играет роль подвижной фазы.
Вытеснительный - методика проведения разделения вытеснительным методом аналогична методике проведения разделения проявительным методом, но без использования несорбирующегося элюента (подвижной фазы). Перемещение хроматографических зон достигается путём вытеснения компонентов разделяемой смеси веществом, которое сорбирует сильнее любого из этих компонентов. Каждый компонент этой пробы вытесняет компоненты, которые взаимодействуют с неподвижной фазой менее сильно, чем он сам.
Электрохроматография - хроматографический процесс, при котором движение заряженных частиц осуществляется под действием приложенного электрического поля. Скорость движения частиц определяется их массой и зарядом.
Для аналитических целей наиболее широко используется элюентный (проявительный) метод хроматографирования.
В зависимости от механизма сорбции.
Хроматография подразделяется на молекулярную, ситовую, хемосорбционную и ионообменную. В молекулярной хроматографии природой сил взаимодействия между неподвижной фазой (сорбентом) и компонентами разделяемой смеси являются межмолекулярные силы типа сил Ван-дер-Ваальса.
К хемосорбционной хроматографии относят осадочную, комплексообразовательную (или лигандообменную), окислительновосстановительную. Причиной сорбции в хемосорбционной хроматографии являются соответствующие химические реакции.
По технике выполнения (характеру процесса) разделяют хроматографию на:
Колоночную (неподвижная фаза находится в колонке).
Плоскостную (планарную) — бумажную и тонкослойную
(неподвижная фаза — лист бумаги или тонкий слой сорбента на стеклянной или металлической пластинке)
Капиллярную (разделение происходит в плёнке жидкости или слое сорбента, размещённом на внутренней стенке трубки)
Хроматографию в полях (электрических, магнитных, центробежных и других сил).
Для установления типа, марки, а иногда и конкретной принадлежности сложных органических смесей нефтяного типа используют метод газожидкостной хроматографии. Характерные особенности состава различных нефтепродуктов, выявляемые данным методом, настолько индивидуальны, что позволяют четко диагностировать, а иногда и идентифицировать исследуемые следы органических жидкостей даже без применения проб сравнения. В то же время по пределу обнаружения газожидкостная хроматография уступает методу люминесцентной спектроскопии, особенно при исследовании деградированных остатков светлых нефтепродуктов. Наибольшие возможности дает метод ГЖХ при анализе светлых нефтепродуктов, представляющих собой смеси углеводородов. Для них можно однозначно установить фракционный состав смеси по температурам кипения начального и конечного компонента в гомологическом ряду нормальных алканов, а по распределению других углеводородов можно устанавливать тип, марку, групповую принадлежность горючей жидкости. Другим важнейшим направлением применения газовой хроматографии является изучение органического вещества природной среды, которое с успехом может быть использовано в экологической и почвоведческой экспертизах. В этом случае изучаются, так называемые «унаследованные структуры» или «хемофоссилии», ведущие свою историю от живого вещества. Распределение этих структур очень специфично для различных типов природного органического вещества. Метод газожидкостной хроматографии рационально применять в тех случаях, когда другие, более экспрессные и простые методы анализа не могут дать однозначной диагностики изучаемых объектов.
Выделение остатков ЛВЖ, ГЖ из объектов-носителей изъятых на месте пожара проводится в основном экстракционными методами. Следы ЛВЖ и ГЖ из объектов-носителей извлекают путем их растворения в органическом растворителе - экстрагенте. Экстрагенты применяемые для этих целей должны обладать высокой растворяющей способностью, эффективно извлекать остатки ЛВЖ и ГЖ при минимальном растворении компонентов объекта-носителя и продуктов его термической деструкции. Если учитывать, что чаше всего средствами поджога являются светлые нефтепродукты (СНП), то таким требованиям соответствуют обычно применяемые растворители - пентан и гексан. Гексан, используемый в качестве экстрагента должен иметь марку ХЧ или ЧДА (ОСЧ).
Контроль чистоты осуществляется предварительным газохроматографическим анализом. Хроматограмма растворителя хранится в базе данных и используется при расшифровке полученных хроматограмм.
Необходимо отметить, что объекты-носители, поступившие с места пожара, как правило, находятся во влажном состоянии. Однако присутствие воды в объектах не снижает эффективности извлечения остатков ЛВЖ и ГЖ. Извлечение остатков ЛВЖ и ГЖ из проб, поступивших с места пожара, осуществляют как периодическим, так и непрерывным способом экстрагирования.
Методы исследования электрического сопротивления копоти на месте пожара. Методика применения полевого инструментального комплекта
«АКО 2 – 01 – ЭП». Оценка эффективности его применения.
Копоть - субстанция, присутствующая практически на любом пожаре. Характер закопчения строительных конструкций, и свойства копоти могут дать немало важной информации об условиях горения и прогрева конструкций, направлениях конвективных потоков, а, следовательно, и о месте расположения очага пожара.
Свойства и состав копоти в значительной мере зависят от условий горения, сложившихся на пожаре (воздухообмен, температура в зоне горения и в объеме помещения, температура поверхности ограждающих конструкций), а также от интенсивности и длительности прогрева уже осевшей копоти. Копоть включает в себя экстрагируемые ..................................................
Виды термического анализа в экспертизе пожаров. Исследование после пожара материалов на основе искусственных и синтетических полимеров методом термического анализа. Подготовка образцов для исследования.
Расследование дел, связанных с пожарами, нередко ................................................
Выполнение работы по осмотру места пожара, как правило, связано с реальным риском для жизни и здоровья человека. Это обусловлено тем, что воздействие огня на строительные конструкции может привести к так называемой потере несущей способности конструкций и их обрушению или угрозе обрушения в любой момент.
Осмотр места пожара сопряжен ........................................................
Методика оценки индивидуального и социального риска для производственных объектов.
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2013 г. № 646 «Об утверждении Руководства по безопасности «Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазоперерабатывающей, нефте- и газохимической промышленности».
Оценку риска аварий опасных производственных объектов нефтегазоперерабатывающей, нефте- и газохимической промышленности рекомендуется проводить при разработке:
Применение логико-графических методов анализа риска для оценки частоты аварий и ЧС..
Анализ риска или риск-анализ – это систематическое использование имеющейся информации для выявления опасностей и оценки риска для отдельных лиц или групп населения, имущества или окружающей среды..................................................
Математическое ожидание времени восстановления работоспособного состояния объекта после отказа
Интенсивностьвосстановления
Условная плотность вероятности восстановления работоспособного состояния объекта, определенная для рассматриваемого момента времени при условии, что до этого момента восстановление не было завершено
Математическое ожидание трудоемкости восстановления объекта после отказа.
Основа классификации отказов — характер возникновения и особенности протекания процессов, приводящих к отказу. Отказы могут быть внезапными и постепенными.
Внезапный отказ возникает при скачкообразном изменении одного или нескольких параметров объекта, определяющих его качество. Такие изменения являются следствием сочетания неблагоприятных факторов воздействия. Внезапный отказ может возникнуть при возрастании механических нагрузок, превышающих расчетные, при несоблюдении условий эксплуатации, наличии скрытых технологических дефектов, при прекращении подачи смазки и т. п. Потеря работоспособности при этом происходит внезапно, без предшествующих признаков разрушения.
Постепенные отказы происходят вследствие постепенного изменения одного или нескольких параметров объекта. Основной причиной их является износ деталей и процесс естественного старения. Постепенному отказу предшествуют различные прямые и косвенные признаки, позволяющие его прогнозировать.
Принципиальной разницы между внезапными и постепенными отказами не существует. Внезапные отказы чаще всего являются следствием постоянного, но скрытого от глаз наблюдателя, старения, ухудшающего начальные параметры объекта. Так, постепенное накопление усталостных напряжений приводит к внезапному отказу.
HASH(0x40d8d48)