В ходе повседневной хозяйственной деятельности многие российские организации нередко сталкиваются с такими реалиями рыночной экономики, как неплатежи должников, рост дебиторской задолженности, отсутствие оборотных средств. Следствием этого являются замедление темпов развития организации, отказ от выгодных контрактов, отсутствие четких планов перспективного развития.
В то же время существует ряд инструментов, используя которые организация может вести активную хозяйственную деятельность.
В частности, если организация испытывает ограничения в денежных средствах, то она может использовать различные неденежные формы расчетов с партнерами.
Наиболее широкое распространение в практической деятельности организаций приобрели товарообменные операции, вексельные расчеты, исполнение долговых обязательств путем взаимозачетов, уступка прав требования, перевод долга, возложение исполнения обязательств на третьих лиц.
Юридической основой для проведения расчетов неденежными средствами является Гражданский кодекс РФ (ГК РФ).
Правила бухгалтерского учета хозяйственных операций с использованием неденежных форм расчетов установлены положениями по бухгалтерскому учету.
Налоговые обязательства участников этих расчетов определяются в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ (НК РФ).
В настоящем издании рассматриваются все аспекты деятельности организации при проведении хозяйственных операций с использованием неденежных форм расчетов.
1. ТОВАРООБМЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ
У организаций не всегда есть свободные денежные средства на покупку необходимого им имущества, техники, товаров или материалов, поэтому довольно часто взамен полученного имущества организации передают поставщику не деньги, а какое-либо другое имущество. Обмениваться можно продукцией, сырьем, материалами, основными средствами и т.п. Такие сделки называются товарообменными и регулируются договором мены.
При отражении операций по договору мены необходимо обратить внимание на различие правил определения дохода и стоимости полученного имущества как в бухгалтерском, так и в налоговом учете. Имеется специфика и при расчете НДС в товарообменных операциях. Так, для расчета НДС выручка может не совпадать с бухгалтерской, а входной НДС к вычету не всегда равен тому, который указан в полученном от контрагента счете-фактуре.
1.1. Правовые аспекты договора мены
Товарообменные сделки - это сделки, предусматривающие обмен исключительно товарами. Если хотя бы одна сторона сделки предоставляет другой не товары, а работы или услуги, то такая сделка не является товарообменной.
В качестве товара в товарообменной сделке может выступать любое имущество организации (основные средства, материалы, готовая продукция, товары и т.д.).
Отношения сторон при осуществлении товарообменных сделок регулируются гл. 31 "Мена" ГК РФ. В соответствии со ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой, то есть объектом договора мены может быть только имущество, принадлежащее субъекту сделки на праве собственности.
Услуги, работы и обязательства не могут стать объектом договора мены. Также в качестве объекта договора мены не могут выступать права на интеллектуальную собственность или долги организации (дебиторская и кредиторская задолженности).
Гонгало Б.М. - руководитель Уральского филиала Российской школы частного права, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского права Уральской государственной юридической академии - главы 10; 11.
Зайцева Т.И. - главный консультант и советник президента Нотариальной палаты Свердловской области, руководитель отдела нотариальной практики Центра нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате России - главы 5 - 9; 13 (в соавторстве с П.В. Крашенинниковым); 14 - 21; 22 (в соавторстве с П.В. Крашенинниковым); 23; 25 - 27; § 2 главы 28; главы 29; 30.
Крашенинников П.В. - ректор Российской школы частного права, доктор юридических наук, профессор, председатель Комитета по законодательству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - главы 13 и 22 (в соавторстве с Т.И. Зайцевой).
Юшкова Е.Ю. - референт-юрист Центра нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате России - алфавитно-предметный указатель.
Ярков В.В. - президент Нотариальной палаты Свердловской области, директор Центра нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате России, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии - предисловие, главы 1 - 4; 12; 24; § 1 главы 28; главы 31; 32, приложения.
Глава 13. УДОСТОВЕРЕНИЕ ЗАВЕЩАНИЙ
§ 1. Понятие и юридические признаки завещания
Завещание - это личное распоряжение гражданина на случай смерти по поводу принадлежащего ему имущества с назначением наследников, сделанное в установленной законом форме. Завещание характеризуется определенными юридическими признаками.
1. Личный характер завещания
Завещание должно быть собственноручно подписано завещателем, за исключением случаев, предусмотренных законом. В отличие от ранее действовавшего законодательства в настоящем перечень причин, по которым завещатель не может собственноручно подписать завещание и ввиду этого оно подписывается другим лицом (рукоприкладчиком), ограничен и является исчерпывающим. Такими причинами в соответствии с п. 3 ст. 1125 ГК могут являться только физические недостатки, тяжелая болезнь либо неграмотность завещателя. В силу названных обстоятельств завещание по просьбе самого завещателя может быть подписано в присутствии нотариуса или должностного лица, его удостоверяющего, другим гражданином с указанием причин, по которым завещатель не мог подписать завещание собственноручно.
Лицо, в пользу которого составляется завещание, не вправе подписывать его за завещателя.
В соответствии с рекомендациями Министерства юстиции РСФСР, изложенными в письме от 27 февраля 1987 г. N 8-76/83-16-86, не утратившими своей актуальности и в настоящее время, помимо подписи завещателю следует писать от руки на завещаниях свою фамилию, имя, отчество. Это связано с тем, что при судебно-почерковедческой экспертизе решение вопроса о подлинности подписей затруднительно ввиду простоты их исполнения. Во избежание в дальнейшем возможных судебных споров фамилия, имя, отчество завещателя должны точно соответствовать написанию в документе, удостоверяющем его личность.
В завещании могут содержаться распоряжения только одного лица. Совершение завещания двумя или более лицами не допускается.
Федеральной нотариальной палаты России Е.Н. Клячина
Современный облик российского нотариата стал складываться с конца 80-х - начала 90-х годов двадцатого столетия, когда Россия вначале в составе СССР, а затем и как самостоятельное государство встала на путь политических и экономических преобразований. Изменение отношений собственности, приватизация, качественная реформа системы и самого "духа" гражданского законодательства изменили гражданский оборот, потребовали более эффективных форм защиты прав и интересов его участников. Все это востребовало к жизни многие традиционные правовые институты, в том числе и нотариат. Поскольку прежняя система государственного нотариата не отвечала потребностям нового гражданского оборота, потребовалась реформа системы нотариата. Важнейшим прорывным моментом здесь стало принятие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Другой причиной реформы нотариата и изменения его положения в правовой системе России стал приоритет прав человека как высшей ценности, что нашло прямое закрепление в ст. 2 Конституции Российской Федерации. Нотариат является одним из правовых средств, с помощью которых государство обеспечивает защиту прав и свобод граждан, носящих как личный, так и имущественный характер.
Закон предъявляет много требований к лицам, претендующим или уже исполняющим обязанности нотариуса. Все это вполне оправданно, поскольку цена ошибки нотариуса может быть достаточно высокой и серьезно отразиться на судьбе как одного человека, так и больших организаций. Одно из главных требований к нотариусу - высокопрофессиональное знание современного российского законодательства, судебной практики его толкования и применения, а также - в определенной степени - норм иностранного и международного частного права.
Не случайно Президент Российской Федерации В.В. Путин говорит о нотариате: "Во французской системе если нотариус поставил печать, то это не просто закон, а железобетонное решение. И ошибиться нотариусу нельзя, потому что тогда он обязан возместить ущерб" <*>. Российский нотариат как составная часть Международного союза латинского нотариата стремится в своей работе обеспечить высокий уровень правовых гарантий для всех граждан и организаций, обращающихся к нотариусам.
--------------------------------
<*> См.: От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным. М., 2000. С. 164.
Представленная Вашему вниманию "Настольная книга нотариуса" является уже вторым по счету изданием. Первое издание, подготовленное в 2000 г., получило хорошие отзывы специалистов, и прежде всего нотариусов, как добротное пособие, помогающее в их работе. Второе издание Настольной книги выполнено специалистами, работающими в рамках Центра нотариальных исследований, образованного Федеральной нотариальной палатой в 2002 г. совместно с рядом научных и учебных заведений. Центр призван способствовать развитию как нотариальной практики, так и доктрины нотариального права, осознанию обществом института нотариата как неотъемлемого элемента гражданского общества и правовой системы России XXI в.
Настольная книга сочетает в себе черты учебного, методического и практического пособия, в связи с чем она может быть полезна самым разным категориям читателей. Нотариусы и практикующие юристы найдут в ней много полезных советов и рекомендаций, судебных прецедентов и результатов обобщений нотариальной и судебной практики, студенты найдут в ней изложение современной системы и доктрины нотариата, а специалисты, работающие в сфере науки и преподавания, - вполне обоснованный взгляд на нотариат как основной и позитивный регулятор отношений гражданского оборота, придающий им качества бесспорности и сообщающий нотариальным актам особую доказательственную силу.
2003 год знаменателен для российского нотариата, входящего в систему Международного союза латинского нотариата, по двум причинам.
Во-первых, исполняется 10 лет со дня принятия Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, которые привели к качественному преобразованию и возрождению после 1917 г. в нашей стране небюджетного нотариата.
Во-вторых, исполняется 200 лет со дня принятия во Франции Закона 25 вантоза XI года (16 марта 1803 г.), создавшего принятую теперь в 67 государствах мира модель системы латинского нотариата.
Выход этой книги является одним из результатов работы Федеральной нотариальной палаты России по развитию института нотариата и оказанию содействия нотариусам в их сложной и многотрудной деятельности.
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 27 июня 2001 года
Г.Н. ПРИСЯГИНА, О.Г. МИКУЛИЧ
Присягина Галина Николаевна - советник налоговой службы II ранга, специалист - практик в области налогообложения имущества физических лиц.
Микулич Ольга Григорьевна - советник налоговой службы III ранга, специалист - практик в области налогообложения имущества физических лиц.
Введение
В России налог с движимого и недвижимого имущества, переходящего в порядке наследования или дарения физическим лицам, взимался с 1922 по 1943 гг. и затем, в связи с реформированием налоговой системы, был введен в действие с 1 января 1992 года Законом РФ от 12.12.91 г. N 2020-I "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения".
В развитие вышеназванного Закона Государственной налоговой службой Российской Федерации была утверждена Инструкция N 6 от 13 марта 1992 г. "О порядке исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения", которая действовала с 1 января 1992 года по 3 августа 1995 года. В целях устранения множественности нормативных актов, указаний (писем), разъяснений по отдельным запросам налоговых инспекций и налогоплательщиков о применении норм налогового законодательства, а также их систематизации и унификации, улучшения (упрощения) редакции и приведения в соответствие с установленными требованиями по оформлению, государственной регистрации и публикации Госналогслужбой России по согласованию с Минфином России был подготовлен и зарегистрирован в Министерстве юстиции России новый текст Инструкции N 32 от 30 мая 1995 г. "О порядке исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения". Данная Инструкция действует с 3 августа 1995 года по настоящее время.
Инструкция базируется на положениях:
- о порядке перехода имущества в собственность физических лиц по наследству, предусмотренных статьями 527 - 561 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 11.06.64 г. в редакции от 26.01.96 г.;
- о порядке перехода имущества в собственность физических лиц в результате дарения, предусмотренных статьями 572 - 582, а также других отдельных статей Гражданского кодекса РФ от 26.01.96 г. N 14-ФЗ.
При этом необходимо иметь в виду, что если международным договором установлены иные правила, чем это предусмотрено российским законодательством, то применяются правила международного договора.
В соответствии с частью V Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях, по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 года государствами - членами Содружества независимых государств, граждане каждой из Договаривающихся сторон могут наследовать на территориях других Договаривающихся сторон имущество или права по закону или по завещанию на равных условиях и в том же объеме, как и граждане данной Договаривающейся стороны.
При этом право наследования недвижимого имущества определяется по законодательству Договаривающейся стороны, на территории которой находится это имущество, а право наследования иного имущества определяется по законодательству Договаривающейся стороны, на которой наследодатель имел последнее постоянное местожительство.
Производство по делам о наследовании движимого имущества компетентны вести учреждения Договаривающейся стороны, на которой имел местожительство наследодатель в момент своей смерти, а по делам о наследовании недвижимого имущества - учреждения Договаривающейся стороны, на территории которой находится имущество.
Раздел 1. О НАЛОГЕ С ИМУЩЕСТВА, ПЕРЕХОДЯЩЕГО
В ПОРЯДКЕ НАСЛЕДОВАНИЯ И ДАРЕНИЯ
1. Особенности налогообложения имущества, переходящего в
порядке наследования или дарения
Исходя из положений Закона РФ "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения", обязательства по уплате налога возлагаются на:
- физических лиц, получивших в дар от физических лиц имущество, являющееся объектом налогообложения в соответствии с вышеназванным Законом;
- физические лица, получившие в собственность в порядке наследования имущество, являющееся объектом налогообложения.
При переходе прав собственности на имущество от физического лица юридическому лицу по наследству или в результате дарения налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, с юридического лица не взимается, поскольку плательщиками данного налога являются физические лица. В этом случае физическое лицо уплачивает государственную пошлину за оформление договора дарения или завещания.
При передаче имущества по договору пожизненного содержания с иждивением, заключенному с соблюдением всех существенных условий, предусмотренных для его заключения (в том числе и на бесплатной основе), налог с имущества, переходящего в порядке дарения, не взимается.
Налог взимается при условии выдачи нотариусами или должностными лицами, уполномоченными совершать нотариальные действия, свидетельств о праве на наследство или договоров дарения (независимо от факта государственной регистрации сделок наследования или дарения). Имущество, перешедшее в собственность по решению суда о признании права на наследство (без нотариального оформления этого права) либо по договору дарения, оформленному в простой письменной форме (без нотариального удостоверения сделки), в соответствии с действующим законодательством не подлежит обложению налогом с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.
Если одаряемый фактически принял дар, т.е. вступил в имущественные отношения (стал собственником), то независимо от того, находится ли дар у одаряемого или этот дар утрачен (украден, разрушен и т.п.), одаряемый обязан уплатить налог с имущества, переходящего ему в порядке дарения.
Глава 1 - МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО — ОТРАСЛЬ ПРАВА, НАУКАИ УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА §1. Понятие муниципального права. Предмет и метод муниципальногоправа как отрасли и науки §2. Система муниципального права как отрасли §3. Источники муниципального права
§4. Муниципально-правовые нормы, институты, субъекты §5. Место муниципального права в правовой системе РоссийскойФедерации
Глава 2 - ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ §1. Основные теории местного самоуправления§2. Муниципальные системы зарубежных стран §3. Самоуправление в дореволюционной России §4. Организация местной власти в советский период §5. Основные тенденции развития местного самоуправления в России насовременном этапе
Раздел II - МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕНАРОДОВЛАСТИЯ
Глава 3 - МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ КАК ИНСТИТУТНАРОДОВЛАСТИЯ §1. Местное самоуправление как основа конституционного строя §2. Местное самоуправление как право населения на самостоятельноерешение вопросов местного значения §3. Местное самоуправление — форма народовластия §4. Местное самоуправление — уровень публичной власти §5. Представительство и защита интересов и прав местногосамоуправления, гарантированных государством
Глава 4 - ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ §1. Понятие принципов организации местного самоуправления §2. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения §3. Многообразие организационных форм осуществления местногосамоуправления §4. Сочетание представительной демократии с формами прямоговолеизъявления граждан §5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина §6. Гласность местного самоуправления §7. Правовое регулирование полномочий органов местного самоуправления§8. Материальная и финансовая обеспеченность полномочий местногосамоуправления §9. Организационное обособление местного самоуправления в системегосударственного управления §10. Сочетание коллегиальности и единоначалия в местномсамоуправлении §11. Государственная гарантия местного самоуправления §12. Законность в организации и осуществлении местного самоуправления §13. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления
Глава 5 - СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ЕЕ СОСТАВ
§1. Понятие системы местного самоуправления §2. Формы прямого волеизъявления граждан при отправлениимуниципальной власти
Глава 6 - ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИДРУГИЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ §1. Местный референдум §2. Муниципальные выборы §3. Формы взаимоотношений депутата, выборного самоуправления и населения. Институт отзыва в системе местногосамоуправления §4. Публичные слушания, опрос граждан, собрания (сходы), §5. Народная правотворческая инициатива §6. Обращение граждан в органы местного самоуправления §7. Территориальное общественное самоуправление §8. Голосование населения в целях учета мнения населения приизменении границ территорий, в которых осуществляется местноесамоуправление§9. Другие формы участия населения в осуществлении местногосамоуправления
Глава 7 - ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ §1. Система и структура органов местного самоуправления §2. Представительные органы местного самоуправления §3. Глава муниципального образования. Исполнительные органы местногосамоуправления§4. Иные органы и должностные лица местного самоуправления §5. Организация работы органов местного самоуправления§6. Взаимодействие органов местного самоуправления с органамигосударственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации
Глава 8 - ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ§1. Особенности организации местного самоуправления в городахфедерального значения§2. Особенности организации местного самоуправления в закрытыхадминистративно-территориальных образованияхГлава 9 - МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Раздел III - ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 10 - ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ §1. Понятие правовой основы местного самоуправления §2. Конституция РФ, законы и правовые акты Российской Федерации оместном самоуправлении §3. Конституции (уставы), законы и правовые акты субъектов РоссийскойФедерации о местном самоуправлении
§4. Устав муниципального образования. Иные муниципальные правовыеакты
Глава 11 - ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ §1. Территории муниципальных образований §2. Границы муниципальных образований §3. Преобразование муниципальных образований
Глава 12 - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ §1. Понятие экономической основы местного самоуправления §2. Муниципальное имущество. Распоряжение и управление §3. Местные бюджеты. Выравнивание бюджетной обеспеченности§4. Местные финансы §5. Муниципальный заказ
Глава 13 - МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА §1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы §2. Понятие и виды муниципальных должностей §3. Понятие и классификация муниципальных служащих §4. Права и обязанности муниципального служащего §5. Прохождение муниципальной службы
Глава 14 - ПРАВОТВОРЧЕСТВО МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ§1. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления §2. Виды муниципальных правовых актов органов и должностных лицместного самоуправления
Раздел IV - ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ИПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОРЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Глава 15 - ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ §1. Понятие вопроса местного значения §2. Обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностейнаселения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований§3. Вопросы местного значения поселения§4. Вопросы местного значения муниципального района§5. Вопросы местного значения городского округа§6. Компетенция органов местного самоуправления по значения §7. Обеспечение участия населения
16 - РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГОЗНАЧЕНИЯ §1. Классификация полномочий органов местного самоуправления
§2. Формы реализации полномочий органов местного самоуправления
Глава 17 - ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПЛАНОВО-ФИНАНСОВОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ §1. Полномочия органов местного самоуправления в области планирования §2. Полномочия органов местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. Бюджетный процесс
Глава 18 - ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙСОБСТВЕННОСТЬЮ И ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ §1. Полномочия органов местного самоуправления в области управлениямуниципальной собственностью§2. Отношения органов местного самоуправления учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности
Глава 19 - ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫЗЕМЛИ, - ДОБЫЧИ НЕДР И ДРУГИХ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ §1. Полномочия органов местного самоуправления в областииспользования земли и других природных ресурсов §2. Полномочия органов местного самоуправления в области охраныокружающей среды §3. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам добычи иохраны недр и других природных ресурсов
Глава 20 - ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТАИ ИНФОРМАЦИИ
Глава 21 - ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ, В СФЕРЕКОММУНАЛЬНОГО, БЫТОВОГО И ТОРГОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯНАСЕЛЕНИЯ
Глава 22 - ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ
Глава 23 - ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
Глава 24 - ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫНАСЕЛЕНИЯ
Глава 25 - ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГОПОРЯДКА, ПРОТИВОПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ,ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ВОИНСКОГО УЧЕТА И ПРИЗЫВАГРАЖДАН НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ
Глава 26 - ПЕРЕДАЧА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕИ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХПОЛНОМОЧИЙ §1. Формы передачи государственных полномочий органам местногосамоуправления
§2. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями§3. Делегирование органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий§4. Иные формы передачи органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий§5. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий §6. Государственный контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий
Глава 27 - ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Раздел V - ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 28 - ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ ИДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ §1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед населением§2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед государством§3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед физическими и юридическими лицами§4. Контроль деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления
КРИМИНОЛОГИЯ
УЧЕБНИК ДЛЯ ВУЗОВ
Под редакцией
заслуженного деятеля науки Российской Федерации,
доктора юридических наук, профессора
В.Д. МАЛКОВА
Издание второе,
переработанное и дополненное
Допущено УМО по юридическому образованию
вузов Российской Федерации в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности «Юриспруденция»
Эрделевский Александр Маркович (р. 1954) - российский ученый - правовед, доктор юридических наук, автор большого количества научных трудов, в том числе комментариев к законодательным актам (Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон о госрегистрации прав на недвижимость), монографий и статей. Преподает гражданское право в Московской Государственной Юридической Академии. Сочетает научную и преподавательскую работу с правозащитной деятельностью.
Значительная часть научных исследований А. Эрделевского, в том числе и предлагаемый Комментарий, посвящена проблемам денежной компенсации причиненного гражданину морального вреда в российском и зарубежном праве.
Предисловие
Общепризнано, что для правового государства характерно наличие высокого уровня обеспеченности прав и свобод человека, верховенство общечеловеческих ценностей. Ряд основополагающих международно - правовых актов, касающихся прав и свобод человека, например Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, предусматривают необходимость обеспечения основных прав человека.
Конституция Российской Федерации ставит право на жизнь, здоровье, честь и достоинство в ранг естественных и неотчуждаемых прав личности, что предполагает, в частности, эффективную охрану и защиту этих прав. Важнейшей задачей правового государства должно быть обеспечение наиболее справедливого, быстрого и эффективного восстановления нарушенного права и (или) возмещение причиненного вреда. Российская Федерация, провозгласившая себя в ст. 1 Конституции РФ правовым государством, должна соответствовать этим критериям.
В качестве одного из видов вреда, который может быть причинен личности, в законодательстве выделяется моральный вред, т.е. страдания, вызванные различными неправомерными действиями (бездействием). Российское законодательство предусматривает возможность взыскания денежной компенсации за причиненный моральный вред.
Появлению этого правового института способствовали исследования А.М. Беляковой, С.Н. Братуся, Н.С. Малеина, В.А. Тархова, М.Я. Шиминовой, К.Б. Ярошенко и др.
В отличие от России государства, относящие себя к правовым, имеют, как правило, весьма продолжительный опыт применения этого правового института. Еще в XVII в. выдающийся голландский юрист Гуго Гроций писал: "...возможно также причинение ущерба чести и доброму имени, например, нанесением ударов, оскорблением, злословием, проклятием, насмешкой и другими подобными способами. При них не в меньшей мере, чем при воровстве и иных преступлениях, необходимо отличать порочность поступка от его последствий... Ибо первой соответствует наказание, последним - возмещение причиненного вреда путем признания своей вины, оказания знаков уважения, удостоверения невиновности и тому подобными способами. Хотя и деньги при желании потерпевшего тоже могут оплатить такого рода причиненный достоинству ущерб, потому что деньги есть общее мерило полезности вещей..." <*>.
<*> Гуго Гроций. О праве войны и мира. М., 1994. С. 425.
В настоящее время в правовых государствах компенсация морального вреда довольно эффективно используется для защиты личных неимущественных прав граждан. Здесь можно упомянуть страны англосаксонской правовой системы (богатейший опыт в отношении компенсации морального вреда накоплен в Англии и США) и страны континентального права. В книге анализируется законодательство и опыт применения института компенсации морального вреда в некоторых наиболее развитых государствах англосаксонского (Англия, США) и романо - германского (Франция, Германия) права, некоторые элементы проведенного анализа могут быть использованы в процессе развития и совершенствования законодательства и судебной практики России.
Становление института компенсации морального вреда в российском праве порождает многочисленные проблемы теоретического и правоприменительного характера. Так, до сих пор в практике российских судов отсутствует единый подход к определению размера компенсации.
Большую актуальность имеет правильное решение таких вопросов, как:
а) соотношение морального вреда с другими видами вреда;
б) применение исковой давности к требованиям о компенсации морального вреда;
в) допустимость перехода требований о компенсации морального вреда к третьим лицам и зачета таких требований;
г) право третьих лиц на компенсацию морального вреда, причиненного смертью потерпевшего;
д) особенности применения института компенсации морального вреда к требованиям о защите чести и достоинства;
е) взаимодействие гражданско - правового института компенсации морального вреда с институтами других отраслей права и др.
В книге подробно рассматриваются эти и другие проблемы, связанные с применением института компенсации морального вреда.
лауреата Государственной премии Российской Федерации
О.И. Чистякова
Рекомендовано Советом по правоведению
Учебно-методического объединения университетов РФ
в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности "Юриспруденция"
ВВЕДЕНИЕ
История отечественного государства и права есть закономерная смена типов и форм государства, а также правовых систем на территории нашей Родины.
Как историческая наука история государства и права - часть истории человечества, тесно связанная с историей народного хозяйства, культуры и других отраслей человеческой деятельности, но в то же время сохраняющая относительную самостоятельность и обладающая четко выраженным объектом исследования. Однако прежде всего история государства и права является наукой юридической, одной из фундаментальных правовых дисциплин. В таком качестве она охватывает развитие всех элементов государства: государственный механизм, форму государственного единства (соотношение государства в целом с его частями) и пр.
Человечество, по новейшим представлениям, существует миллионы лет. Государство же и право - сравнительно недавнее изобретение людей: возраст того и другого исчисляется всего тысячелетиями. Историко-правовая наука абстрагируется от догосударственной эпохи развития человечества, ее интересует лишь тот момент, когда начинается формирование государственности у народов нашей страны.
В современной науке возникло мнение о возможности отрыва права от государства, о возможности существования права без государства. Думается, что авторы этой концепции путают право с моралью. Характерной, отличительной от других социальных норм, чертой права выступает именно то, что оно создается государством и обеспечивается к исполнению его принудительной силой. В праве не все сводится к принуждению, но без принуждения оно не может существовать. Поэтому государство и право возникают одновременно и развиваются в диалектической связи и взаимозависимости.
лауреата Государственной премии Российской Федерации
О.И. Чистякова
Рекомендовано Советом по правоведению
Учебно-методического объединения университетов РФ
в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности "Юриспруденция"
Авторский коллектив:
Г.А. Кутьина, доц. - § 3 и 4 гл. 9, принятые сокращения;
Р.С. Мулукаев, проф. - гл. 7;
Т.Е. Новицкая, доц., лауреат Гос. премии РФ - гражданское, трудовое, земельное и природоохранительное право в § 4 гл. 2, гражданское, трудовое, земельное, колхозное право в § 8 гл. 3, § 1 гл. 8;
А.И. Рогожин, проф. - § 1 и 3 гл. 5 (кроме семейного права);
Н.А. Семидеркин, доц. - семейное право в гл. 2 - 5;
Ю.П. Титов, проф., лауреат Гос. премии РФ - § 1, 3 и 4 гл. 6 (кроме финансового и семейного права);
А.М. Четвертков, доц. - § 1 и 2 гл. 9;
О.И. Чистяков, проф., лауреат Гос. премии РФ - предисловие, гл. 1, гл. 2 (кроме гражданского, трудового, земельного, природоохранительного и семейного права), гл. 3 (кроме гражданского, семейного, трудового, земельного, колхозного права), гл. 4 (кроме семейного права), § 2 гл. 5, § 2, финансовое и семейное право в § 4 гл. 6, § 2 - 4 гл. 8, заключение, концовки ко всем главам, литература.
Научно-вспомогательная работа проведена Л.Н. Чистяковой и Е.А. Шомовой.
ПРЕДИСЛОВИЕ
В первой части курса мы оставили Россию на пороге решающих событий, которые получат в истории имя Великой Октябрьской Социалистической революции. В наше время в российском обществе сложилось различное отношение к этому событию. Тем не менее, вне зависимости от эмоций, Октябрь остается крупнейшим событием XX века, и не только для нашей страны, но и для всего мира.
В современной публицистике, да и в исторической науке заметна тенденция к явному принижению значения Октябрьской революции для истории России. Навязывается мнение, что рубежом эпох следует считать не октябрь, а февраль 1917 г. или даже просто начало века.
В первой части курса мы отмечали большое значение как революции 1905 - 1907 гг., так и тем более, Февральской. Они были крупными шагами на пути превращения феодального государства в буржуазное. Однако только Октябрь создал принципиально новое, советское государство.
В литературе имеется и мнение о том, что в 1917 г. произошла всего одна революция, охватывающая время с февраля по октябрь. Конечно, Октябрьская революция выросла из Февраля, была подготовлена им. Тем не менее между этими двумя событиями существует громадная разница. В феврале Россия превратилась из помещичье-буржуазного в буржуазно-помещичье государство, мало что давшее народным массам. Если бы события развивались и дальше в таком направлении, то со временем страна превратилась бы в обычное буржуазное государство. Но Октябрь направил ее путь совсем по другому руслу - Россия пошла по дороге строительства социализма. Орудием его построения стало Советское государство и право.
Фаршатов Иридий Ашрафович - доктор юридических наук, профессор юридического факультета Башкирского государственного университета.
ВВЕДЕНИЕ
Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации, введенная в действие с 1 января 1995 г., коренным образом изменила принципы, основания и условия применения к имущественным, неимущественным (в случаях, специально предусмотренных законодательством) правоотношениям сроков исковой давности.
Положения Гражданского кодекса РФ об исковой давности в своей основе соответствуют положениям международно-правовых актов и соглашений. Они учитывались при разработке Кодекса. Учитывался также и опыт правовой регламентации исковой давности в таких странах, как Англия, Германия, Франция, США.
Гражданский кодекс РФ установил общий 3-летний срок исковой давности (менее продолжительный в сравнении со сроками исковой давности в других странах) применительно ко всем гражданским правоотношениям независимо от субъектного состава участников (физических и юридических лиц). Включена принципиальная норма: "Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны", что соответствует, как отмечалось, международно-правовым актам.
Кодекс не содержит перечня сокращенных сроков исковой давности. В нем лишь отмечено: "По отдельным видам требований законодательными актами могут быть установлены специальные (в том числе сокращенные) сроки исковой давности". В работе дан перечень нормативных правовых актов по сокращенным срокам.
Как показывает судебная практика, разбросанность таких сроков по разным источникам, порой нечеткость в изложении, их противоречивость создают значительные сложности при рассмотрении конкретных дел.
Действующим законодательством РФ четко не регламентирован правовой режим имущества, оставшегося у должника (ответчика) в связи с истечением срока исковой давности и отказом собственнику-истцу в удовлетворении исковых требований, т.е. с положением перехода имущества во владение должника. Такое владение является законным, ибо, как предусматривает ч. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ, "...истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске".
Право же собственности у такого лица (должника) с переходом имущества к нему в связи с истечением срока исковой давности и отказом суда истцу в иске по действующему законодательству РФ возникает только по истечении 5 лет, а по недвижимости - 15 лет, т.е. с соблюдением требований ст. 234 ГК РФ ("Приобретательная давность").
Законное основание владения, фактическая возможность пользования имуществом без правовых оснований собственности - очевидная и весьма существенная недоработка гражданского законодательства РФ как относительно норм исковой давности, так и права собственности.
Правовой режим имущества, оставшегося у должника (ответчика), довольно четко регламентирован Гражданским кодексом французов: "Всегда предполагается, что каждый владеет для себя, как и собственник, если не доказано, что владение началось для другого" (ст. 2230).
В Гражданском кодексе РФ есть и иные недоработки и пробелы, на которые обращается внимание читателя.
В работе рассматриваются статьи ГК РФ прежде всего об исковой давности, даются подробные комментарии, а также проводится сопоставительный анализ законодательства Англии, Германии, Франции, США.
Значительное внимание уделено нормам международного права и международных договоров, предусматривающих требования по применению сроков исковой давности.
Подробно излагаются теоретические вопросы сроков исковой давности. Использованы практика работы арбитражных судов, судов общей юрисдикции, руководящие постановления пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.
Книга предназначена в основном для работников арбитражных судов, судов общей юрисдикции. В решениях этих судов довольно часто встречаются ошибки в применении сроков исковой давности, определении начала течения, приостановления и перерыва. Подвергаются необоснованному расширению случаи восстановления срока исковой давности.
Как представляется, работа окажет практическую помощь и юрисконсультам предприятий и организаций, юридическим службам министерств и ведомств, адвокатам, прокурорам (в плане работы по общему надзору, участию в суде при рассмотрении гражданских дел.)
Положения отдельных глав могут использоваться студентами и аспирантами юридических вузов при изучении подраздела 5 Гражданского кодекса РФ "Сроки. Исковая давность
Настоящий учебник (часть первая) представляет собой новое издание учебника по гражданскому праву. Предшествующий учебник, выдержавший два издания (в 1997 г. и 2000 г.), был подготовлен в период, когда переход страны от общества с централизованной плановой экономикой к обществу, ориентированному на рыночную экономику, еще только начинался. К тому же этот процесс в своей первоначальной стадии был значительно осложнен финансово-экономическим кризисом, поразившим Россию в 1998 г.
В настоящее время экономическое положение в стране начинает постепенно улучшаться. Стабилизируется ежегодный рост промышленного и сельскохозяйственного производства. Возрастает роль государства в развитии экономики страны и, что не менее важно, в укреплении правопорядка в российском обществе. Россия становится страной с социально ориентированной рыночной экономикой.
Происходящие позитивные изменения в области социально-экономического развития страны сопровождаются возрастанием потенциала эффективности правового регулирования товарно-денежных отношений, возрастанием роли судов в правоприменительной деятельности. Этому способствуют три основных фактора.
Во-первых, со времени введения в действие Гражданского кодекса РФ прошло достаточное время (около восьми лет со дня принятия части первой и свыше шести лет - части второй) для того, чтобы он из закона как нормативного документа (письменного текста) превратился в реально действующий закон, применяемый в практической деятельности гражданами и организациями (юридическими лицами), государством и органами местного самоуправления.
Закрепленные в ГК основные начала гражданского законодательства (равенство участников регулируемых гражданским правом отношений, неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и другие принципы), отражающие сущность нового типа общества, создаваемого в России, предопределили принятие участниками гражданских правоотношений нормативных положений, содержащихся в данном основополагающем законе, регулирующем экономику и другие важные сферы жизни современной России. Многие институты и правовые нормы ГК "обросли" постановлениями и обзорами Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, материалами предпринимательской и судебной практики.
Во-вторых, в первые годы XXI в. интенсивно продолжался процесс совершенствования гражданского законодательства. Данный процесс коснулся прежде всего основных институтов гражданского права: права собственности, правового положения субъектов гражданского права, правового обеспечения финансовой деятельности банков. Так, с 28 апреля 2001 г. были введены в действие нормы гл. 17 ГК о праве собственности и других вещных правах на землю. Приняты федеральные законы: от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; от 7 августа 2001 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акционерных обществах", составляющий совместно с ГК основу правового регулирования деятельности акционерных обществ в Российской Федерации; от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", преследующий цель развития и укрепления банковской системы РФ, защиту и обеспечение устойчивости рубля.
В-третьих, в систему правоохранительных органов приходят молодые кадры юристов, получивших высшее юридическое образование в условиях функционирования в стране рыночной экономики на основе правовых принципов, закрепленных в ГК.
Поэтому одной из основных задач, которую перед собой ставили авторы данной работы, было обеспечение студентов и аспирантов юридических вузов учебником, отражающим современный уровень состояния и развития российского гражданского законодательства и практику его применения, а также научную доктрину, разрабатываемую отечественными учеными-правоведами. В целях сравнения, гармонизации и возможной унификации гражданского права России с гражданским и торговым правом промышленно развитых зарубежных стран в гл. 3 излагаются нормативные положения основных цивилистических институтов этих стран.
В приложении приводится программа курса "Гражданское право" (первая часть), по которой обучаются студенты Московской государственной юридической академии. При изложении материала по отдельным главам в учебнике делаются отсылки к наиболее известным научным трудам отечественных ученых, судебной практике, а также к дополнительной литературе, с которой рекомендуется ознакомиться студентам для более углубленного изучения гражданского права.
Рекомендован Министерством образования Российской Федерации
в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности "Юриспруденция"
Коллектив авторов
Абушенко Д.Б., кандидат юридических наук, доцент - гл. IX, XI;
Воложанин В.П., доктор юридических наук, профессор - гл. XXIII (кроме § 11);
Загайнова С.К., кандидат юридических наук, доцент - гл. XXI;
Комиссаров К.И., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ - гл. XVII, XXIV - XXVI;
┌─────────────┐
│ Осипов Ю.К.,│ доктор юридических наук, профессор - гл. X (в
└─────────────┘
соавторстве с В.В. Ярковым);
Плешанов А.Г., кандидат юридических наук, доцент - гл. XVI, программа курса "Гражданский процесс" (в соавторстве с В.В. Ярковым);
Решетникова И.В., доктор юридических наук, профессор - гл. I, II, V, XII, XIII, XVIII - XX, XXVIII, XXIX;
Ярков В.В., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии - предисловие, гл. III, IV, VI - VIII, X (в соавторстве с Ю.К. Осиповым), XIV, XV, XXII, § 11 гл. XXIII, гл. XXVII, XXX - XXXII, программа курса "Гражданский процесс" (в соавторстве с А.Г. Плешановым).
Рецензенты:
Кузнецов Н.В. - кандидат юридических наук, заведующий кафедрой гражданского процесса Саратовской государственной академии права;
Жилин Г.А. - доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского, арбитражного и административного процессуального права Российской Академии правосудия, заслуженный юрист Российской Федерации, судья Конституционного Суда Российской Федерации.
Указатель сокращений
АПК - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
БВС (СССР, РСФСР, РФ) - Бюллетень Верховного Суда (СССР, РСФСР, РФ)
БНА РФ - Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации
ВВАС РФ - Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
ВВС (СССР, РСФСР, РФ) - Ведомости Верховного Совета, Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ)
ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации
ГК РСФСР 1964 г. - Гражданский кодекс РСФСР 1964 г.
ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
ГПК РСФСР - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР
ЖК - Жилищный кодекс РСФСР
КЗоТ - Кодекс законов о труде Российской Федерации
КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
РГ - Российская газета
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
СК - Семейный кодекс Российской Федерации
ТК - Трудовой кодекс Российской Федерации
УИК - Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
УК - Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
ЭиЖ - Экономика и жизнь
Предисловие к пятому изданию
Становление судебной власти в России отражает процесс постепенного формирования в нашей стране правового государства. Решение этой задачи предполагает утверждение в России власти закона, право толкования и применения которого принадлежит только суду. Таким образом, изучение правил судопроизводства является важным и необходимым не только для любого профессионального юриста, но и для всех граждан, поскольку позволяет им овладеть навыками участия в судебном процессе с целью защиты своих прав.
За время после выхода в 2001 г. четвертого издания данного учебника был принят новый ГПК, вступивший в силу с 1 февраля 2003 г., приняты новый АПК, Федеральный закон "О третейских судах в Российской Федерации", ряд других федеральных законов. Все это определило необходимость для авторского коллектива пересмотреть ранее написанный материал и подготовить новый вариант учебника. Настоящее издание учебника отличается новизной использованного нормативного материала, уточнением ряда принципиальных положений. Учебник рассчитан как на студентов юридических вузов, так и на практикующих юристов, профессионалов, которые хотели бы обновить и систематизировать свои знания и увидеть современную систему гражданского процессуального права России.
Современная система процессуально-процедурного права России существенно увеличилась и усложнилась. Поэтому многие новые области юридических знаний: арбитражное процессуальное право, исполнительное и нотариальное производство, третейское разбирательство - в учебнике освещаются в пределах, необходимых для изучения курса гражданского процессуального права. Более глубокое изучение вышеуказанных предметов требует чтения специальной учебной литературы, которая подготовлена в том числе и коллективом нашей кафедры.
В 2003 г. исполняется 55 лет кафедре гражданского процесса Уральской государственной юридической академии (до 1992 г. - Свердловский юридический институт) - крупнейшего юридического вуза России. В процессе изучения архивов была установлена дата образования кафедры - 1948 г. За период с 1948 г. по настоящее время кафедрой проделана огромная работа по подготовке студентов и аспирантов, научной и прикладной литературы, развитию науки процессуального права и законотворчеству. К своему юбилею кафедра подошла как большой творческий и педагогический коллектив, обеспечивающий преподавание 16 самых разных предметов и спецкурсов процессуального характера, выпустивший только за последние пять лет более 40 книг, учебников, пособий, комментариев, востребованных, судя по тиражам, читателями.
Поэтому пятое издание учебника авторский коллектив посвящает 55-летию кафедры и многим поколениям ее профессоров и преподавателей, занимавшихся развитием гражданского процессуального права, профессиональной подготовкой студентов - выпускников Свердловского юридического института, ныне УрГЮА, работавших на территории России, СНГ и за их пределами.
(от журнала ФНС (МНС) "Российский налоговый курьер")
ВВЕДЕНИЕ
Близится к завершению 2004 г. Для бухгалтеров наступает трудное время составления годовой отчетности.
Для того чтобы вы смогли правильно составить и вовремя сдать в налоговую инспекцию бухгалтерскую и налоговую отчетность, сотрудниками редакции журнала "Российский налоговый курьер" подготовлена эта книга.
Она состоит из двух частей: "Налоговая отчетность" и "Бухгалтерская отчетность".
В разделе "Налоговая отчетность" разъясняется порядок исчисления налоговой базы и уплаты налогов, даются рекомендации по заполнению форм налоговой отчетности по основным видам налогов.
По окончании года организации и индивидуальные предприниматели должны отчитаться перед Пенсионным фондом Российской Федерации и ФСС РФ. В книге рассматривается порядок заполнения отчетных форм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и расчетной ведомости по средствам ФСС РФ.
Изложение порядка заполнения деклараций сопровождается подробными практическими примерами. В доступной форме разъясняются сложные моменты, с которыми могут столкнуться налогоплательщики при заполнении деклараций.
Отдельные главы книги посвящены специальным налоговым режимам. В книге даны подробные рекомендации по заполнению налоговых деклараций при применении упрощенной системы налогообложения, уплате ЕНВД и единого сельхозналога.
Глава "Учетная политика для целей налогообложения" поможет налогоплательщикам сформировать учетную политику на 2005 г.
В разделе "Бухгалтерская отчетность" описан порядок подготовки к составлению годовой отчетности: проведение инвентаризации имущества и обязательств, реформация баланса.
В этом разделе читатель найдет подробные рекомендации по заполнению каждой формы бухгалтерской отчетности и составлению пояснительной записки.
Отдельная глава посвящена разработке учетной политики организации в целях бухгалтерского учета.
В разделе "Бухгалтерская отчетность" заполнение форм бухгалтерской отчетности организации рассматривается на конкретных примерах, приведены бухгалтерские проводки, проанализированы сложные вопросы бухгалтерского учета.
Для удобства читателей в книгу включены образцы форм бухгалтерской отчетности, утвержденных Приказом Минфина России от 22.07.2003 N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" и таблица соответствия показателей бухгалтерской отчетности (см. приложения), а также список нормативно-правовых документов.
Материалы, включенные в настоящее издание, основаны на рекомендациях ФНС России и Минфина России.
Книга призвана помочь налогоплательщикам (организациям и индивидуальным предпринимателям) в заполнении отчетных форм, которые необходимо сдать в налоговую инспекцию по итогам 2004 г.
Книга адресована в первую очередь бухгалтерам и руководителям организаций, а также аудиторам. Ее могут использовать в работе и сотрудники налоговых органов при проведении контрольных мероприятий. Книга полезна студентам экономических вузов и всем, кто интересуется вопросами налогообложения.
Надеемся, что это издание станет настольной книгой для бухгалтеров в этом и следующем отчетном году.
1.1. Законодательство о некоммерческих организациях
Основным документом, определяющим правовой статус некоммерческих организаций, является Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ).
Некоммерческими организациями согласно ст. 50 ГК РФ являются юридические лица, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
Юридическим лицом в соответствии со ст. 48 ГК РФ признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь в том случае, если это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.
Некоммерческие организации могут образовываться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческие организации, согласно § 5 ГК РФ, могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:
- потребительских кооперативов;
- общественных и религиозных организаций;
- фондов;
- учреждений;
- объединений юридических лиц.
Потребительские кооперативы.
Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Порядок управления потребительским кооперативом определяется его уставом.
Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово "кооператив", или слова "потребительский союз" либо "потребительское общество".
Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.
Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.
Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.
Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов устанавливаются в соответствии с ГК РФ законами о потребительских кооперативах.
С 1 января 2005 г. существенно изменился порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Начнем с приятных изменений. Минимальный размер пособия, который выплачивается за счет средств соцстраха, увеличился до 12 480 руб. за полный календарный месяц болезни работника (для фирм, применяющих "упрощенку", до 720 руб., а с 1 сентября - до 800 руб.). Причем теперь наравне с оплатой любой другой болезни с первого дня нетрудоспособности оплачивается больничный, выданный работнику в связи с бытовой травмой.
Теперь о не очень приятном. Оплатить больничный лист за счет средств соцстраха организация может только с третьего дня болезни своего сотрудника. Правда, это правило не распространяется на случаи трудового увечья, профессионального заболевания, при карантине, искусственном прерывании беременности и болезни членов семьи работника. Не распространяется оно и на фирмы, применяющие "упрощенку". В книге мы рассмотрели нюансы расчета пособий в разных ситуациях: когда работник полностью отработал расчетный период или нет, когда ему начисляли премии, повышали зарплату и т.д.
Все нюансы в расчете мы рассмотрели и при оплате отпуска, а также выплате компенсации за него, причем как при увольнении работника, так и в случае, когда он "накопил" отпуск продолжительностью более 28 календарных дней.
Практически каждый бухгалтер сталкивается с арендой. Ведь большинство предприятий либо передают свое оборудование и недвижимость во временное пользование другим компаниям, либо, наоборот, арендуют необходимое имущество. Между тем у бухгалтеров возникает масса вопросов, связанных с бухгалтерским и налоговым учетом арендных операций. Причем положение не спасает даже огромное количество разъяснений, которые регулярно издают Минфин России и Федеральная налоговая служба. Более того, часто эти разъяснения становятся причиной судебных разбирательств между налогоплательщиками и чиновниками.
В этой книге рассказано обо всех правовых, налоговых и учетных нюансах арендных операций. При этом особое внимание уделено столь распространенным и вместе с тем наиболее сложным договорам - аренды транспортных средств и аренды зданий и сооружений.
Отдельная глава книги посвящена лизингу. Этот вид аренды пользуется все большей популярностью у предприятий. Однако на практике бухгалтеры постоянно сталкиваются с массой вопросов по налогообложению и бухгалтерскому учету лизинговых операций. Причина в том, что большинство официальных разъяснений, касающихся, скажем, бухучета лизинга, изданы еще в девяностых годах и уже устарели.
И наконец, в последней главе книги вы найдете ответы на самые сложные и спорные вопросы налогообложения арендных операций. В первую очередь это касается выкупа арендованного имущества. Кроме того, в этой главе рассмотрены проблемы, с которыми сталкиваются арендаторы государственного имущества, а также фирмы, осуществляющие монтаж арендованного оборудования. Отдельный раздел последней главы посвящен особенностям учета и налогообложения операций в ситуации, когда арендатор или арендодатель применяет упрощенную систему налогообложения.
Учебник для студентов юридических вузов и факультетов
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 1 августа 2003 года
Издание второе,
переработанное и дополненное,
стереотипное
Руководитель авторского коллектива
и ответственный редактор -
доктор юридических наук, профессор,
заведующий кафедрой гражданского процесса
Уральской государственной юридической академии
В.В. Ярков
Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации
в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности "Юриспруденция"
Рецензенты:
Яковлев В.Ф. - доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент РАН, заслуженный юрист РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
Мусин В.А. - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заведующий кафедрой гражданского процесса юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.
Коллектив авторов:
Абсалямов А.В., кандидат юридических наук, доцент, судья, первый заместитель председателя Федерального арбитражного суда Уральского округа - глава XV;
Арсенов И.Г., кандидат юридических наук, судья, председатель судебного состава Федерального арбитражного суда Уральского округа - глава XXII;
Виноградова Е.А., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института государства и права РАН - главы XXVII - XXX;
Дегтярев С.Л., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса Уральской государственной юридической академии - главы IX, XVI, XVIII; алфавитно-предметный указатель; программа курса (в соавторстве с В.В. Ярковым);
Полонский Б.Я., руководитель секретариата Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации - главы XX, XXI, XXIII;
Решетникова И.В., доктор юридических наук, профессор, судья, председатель Арбитражного суда Свердловской области - главы VI, XXXI;
Скуратовский М.Л., судья, председатель судебного состава Арбитражного суда Свердловской области - § 7 главы V, главы XI - ХIV, XVII, XXIV;
Ярков В.В., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии - предисловие, главы I - V (кроме § 7 главы V), VII, VIII, X, XIX, XXV, XXVI; Программа курса (в соавторстве с С.Л. Дегтяревым).
Все организации и индивидуальные предприниматели так или иначе, по почте или лично общаются с представителями налоговой инспекции. И практически у каждой организации и индивидуального предпринимателя в процессе хозяйственной деятельности возникают разногласия с этими представителями. Разногласия бывают существенными и нет, принципиальными и не очень. Но рано или поздно они возникают, повторим, практически у всех, кто общается с налоговыми органами.
1.1. Порядок обращения за защитой
своих прав
Кто-то предпочитает свое несогласие с налоговой не афишировать, действуя по принципу "себе дороже". А кто-то, наоборот, предпочитает во всех ситуациях отстаивать свою точку зрения. Мы не будем советовать, как лучше поступать. Скажем только, что большинство исков, предъявленных налогоплательщиками, суды удовлетворяют. Безусловно, отстаивание своей точки зрения требует больших усилий и, может быть, нервов. Но и результат того стоит.
Кроме того, возможна ситуация, когда в суд обратится налоговая инспекция.
Хотим предложить вашему вниманию алгоритм действий при конфликте с налоговой инспекцией.
Разногласия с налоговым инспектором могут возникнуть как по итогам налоговой проверки (камеральной или выездной), так и в результате других действий (бездействия) налогового органа: например, при нарушении срока возврата налога из бюджета.
В любом случае у налогоплательщика, если он решил отстаивать свои права, существует два варианта действий (ст. 138 НК РФ):
- обратиться за восстановлением нарушенных прав в вышестоящий налоговый орган (к вышестоящему должностному лицу);
- обратиться за защитой в суд.
При этом подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.
Обжаловать в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) и в суд можно:
- действие должностного лица налогового органа, например выемку документов без мотивированного постановления;
- бездействие должностного лица налогового органа, например невозврат налога;
- акт налогового органа (нормативный и ненормативный).
Под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика (п. 48 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации). Однако Конституционный Суд РФ в своем Определении от 04.12.2003 N 418-О уточнил, что можно обжаловать решения (акты ненормативного характера) любых должностных лиц налоговых органов, а не только руководителя инспекции (заместителя руководителя).
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 6, 7, 9, 14, 16, 89, 130, 131 и 372 Правил, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 сентября 2012 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 апреля 2012 г. N 390
ПРАВИЛА ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947)
2. В отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.02.2014 N 113, от 20.09.2016 N 947)
3. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
4. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.
HASH(0x40d8d48)